农业类论文发表

地点地位:网站首页 > 农业类论文发表 > 注释
乡村金融体系改革研究
农业、乡村和农平易近成绩一直是我国相当重要的成绩,十六届五中全会提出扶植社会主义新乡村的目标,本质上是要在全国范围内周全推动乡村扶植,个中一个重点和难点就是农业、乡村经济的生长和农平易近支出的稳步进步。而作为乡村经济的核心——乡村金融可否为此供给强有力的支撑则成为扶植社会主义新乡村的一个关键,是以,研究乡村金融体系改革,对促进农业的可持续生长、乡村地区的持续稳定和农平易近支出的可持续增长具有重要的意义。

  一、我国乡村金融体系的根本概略

  (一)乡村金融组织体系

  建国以来,特别是改革开放以来,我国已初步建立较为齐备的以政策性、贸易性和协作性金融为主体的乡村金融组织体系。中国农业银行恢复前,我闻乡村金融重要由中国人平易近银行的乡村信贷和乡村信用社营业构成。1979年中国农业银行恢复后,由中国农业银行同一管理支农资金,集中处理乡村信贷,引导乡村信用社,从而确立了中同农业银行与乡村信用社分工协作的乡村金融体系体例。1994年从中同农业银行分别出中国农业生长银行,乡村金融增长了政策性金融部分。1996年乡村信用社与农业银行“脱钩”,标记住乡村金融体系体例又停止了一次严重年夜改革,以协作金融为基本,贸易金融、政策金融分工协作的乡村金融办事体系建立。1986年开端设立的邮政储蓄机构被界定为其他金融机构,但因得益于政策优惠,近年取得了长足的生长,同样成为乡村金融组织体系重要构成部分。

  (二)乡村金融市场体系

  乡村金融市场的重要供给方为农发行,农行和乡村信用社,而需求方则重要包含了乡村经济活动的主体农户和乡村企业。金融产品受制于供给程度、才能及志愿等身分,今朝种类较为单一,关于各类类型的农户和乡村企业千差万其他金融需求则显得供不该求。还有,客不雅上由于我国的乡村金融市场存在较为明显的缺乏和克制,供给方在市场体系中根本处于垄断者的地位,加上资金的价格未能市场化,由此招致金融交易行动歪曲景象广泛存在。

  (三)乡村金融监管体系

  对乡村金融体系的监管主如果中国人平易近银行。人平易近银行对乡村金融的监管主如果按金融机构的类型来划分的,既包含银行监管部分也包含协作金融监管部分,个中银行监管部分重要监管政策性银行、贸易性银行和其他金融机构,包含农发行、农行和邮政储蓄等。而协作金融监管部分重要监管数量浩大的乡村信用社,在监管的同时还担任对乡村信用社停止行业管理。别的,银监会等其他金融组织对乡村金融体系的监管也发挥重要感化。

  2、我国以后乡村金融体系存在的重要成绩

  (一)乡村金融组织体系的缺乏的地方

  今朝固然建立了以政策性、贸易银行和信用社为主体的金融机构组织体系,但由于受乡村经济生长程度的影响和制约,我国完全意义上的金融机构组织体系还没有发育成熟。重要表示在以下几方面:

  1.作为政策性银行的农业生长银行资金来源不稳定,筹资本钱较高,与优惠存款构成较大年夜反差;营业范围狭小,功能单一,仅是在农产品收买方面发挥着政策性金融组织的感化,从某种程度来讲,只是扮演着“粮食银行”的感化。

  2.作为贸易银行的中国农业银行,市场定位和运营战略产生了严重年夜变更,信贷营业重点向城市倾斜,农业银行信贷资金已根本从乡村市场加入。

  3.乡村信用社“支农”力不从心,其管理体系体例、运营机制还不敷健全完美,“三会”制度形同虚设,汗青包袱沉重,不良存款率较高。

  4.农业保险不适应“三农”生长须要。今朝补偿性质的灾害救济,一是遭到国度财力限制补偿缺乏;二是不适应经济生长和构造调剂对农业保险的请求;三是倒霉于培养农户参与保险的秘极性,在很大年夜程度下限制了农业保险事业的生长

  5.平易近间金融依然活泼,且缺乏须要的标准。乡村的平易近间金融组织和融资活动,其运转极不标准,存在着诸多急需处理的成绩:(1)存存款利率广泛较高,影响了乡村经济主体的生长潜力;(2)存在着较大年夜的金融风险。

  (二)乡村金融市场体系的缺乏的地方

  1,资金供求的市场价格构成机制未确立,影响资金的优化设备。国度对乡村金融市场实施非常严格的金融管束,本钱的根本价格——利率构成机制还未完全市场化,在平易近问假贷市场活泼的情况下,资金市场存在两个价格,即利率的“双制度”,招致资金供求根本旌旗灯号被歪曲,影响了稀缺资本的优化设备,这本身也是招致乡村资金抽往城市和地下金融禁而一向的一个重要缘由。

  2,存在明显的供给缺乏,部分构成寡头垄断的局面。由于乡村金融的供给方仅为乡村信用社、农业银行、农业生长银行,且资金供给经久难以满足农平易近和乡村经济的须要,资金的卖方市场经久存在。

  3,金融产品供给缺乏,程度较低,不克不及适应乡村经济生长的须要。农户和乡村企业由于经济活动内容和范围不合,其金融需求也表示出多层次性的特点。而以农信社为主力军的金融机构供给的金融产品依然逗留在存款、存款等传统营业上,且资金范围无限、金融产品创新少、结算手段落后,难以适应赓续生长的乡村经济和农平易近的需求。

  (三)金融监管体系的成绩

  1.对建立完美的乡村金融体系缺乏长远筹划。重要表示在:对乡村政策性金融的生长缺乏明白偏向,政策性金融营业分布在多个金融机构。

  2.乡村金融监管力量无限,难以适应点多面广、情况复杂的监管请求。由于存在监管体系体例设置上的成绩,监管构造出现“倒三角”形状。在基层地市、县人行的金融监管力量最少,而监管义务却最重,情况最复杂,监管人员常常疲于奔忙,忙于敷衍,监管的有效性遭到很大年夜影响。

  3、改革和完美我国乡村金融体系的计谋办法

  (一)兼顾推敲,进一步创新乡村金融组织体系

  1.完美农业生长银行天性性能,使其真正发挥农业政策性银行的天性性能感化。要改变今朝农业生长银行只担任国度粮棉油收买存款的格局,扩大年夜其营业内涵。一是把今朝由农业银行运营的农业开辟存款、扶贫贴息存款等政策性金融营业划为农业生长银行;二是将国度开辟银行农业信贷营业、国际金融机构农贷的转贷营业划为农业生长银行管理;三是改变今朝农业政策性金融资金来源渠道过于狭小、资金来源不稳定的近况,经过过程发行农业金融债券,建立农业生长基金面向农平易近筹资、境外筹资等多种渠道筹集资金,还可将邮政储蓄存款、社会保证基金等划为农业生长银行。

  2.整合和生长国有贸易银行,特别是中国农业银行,使其更好的为乡村、农平易近、农业办事。一方面经过过程农业家当化的优良项目去吸引贸易银行的投入;另外一方面,国度可规定贸易银行向农业投放存款的最低限额或比例,或请求贸易银行将存款增长的必定比例用于购买农业政策性金融债券。别的,随着国有贸易银行股分制改革的实施,其国有银行营业逐步从乡村市场淡出是必定的趋势,可以推敲将其分支机构同一整合基本上,接收平易近问资金参股,改构成处所性质的中小型贸易银行,加强对县域经济的支撑。

  3.深化乡村信用社体系体例改革,积极发挥其乡村金融主力军感化。乡村信用协作社改革的重要内容起首是要进一步明白信用社改革的整体目标。乡村信用协作社的改革整体偏向应是协作制,按照协作社准绳停止改革,乡村基层信用协作社应真正办成农平易近的协作金融组织。其次,应明白信用社的家当的归属,即一切制性质。改革中应尊敬农平易近社员的股权和个人一切家当的一切权,任何人弗成平调,也弗成随便改变其性质。第三,应进一步完美信用社的法人管理构造,转换运营机制。

  4.要尽快组建以处所当局为依托的政策性农业保险公司。鉴于贸易性农业保险尚缺乏市场基本,建议在当局推动下争夺成立处所性的政策性农业保险公司。该公司可以采取“财务补贴推动,贸易化运作”的形式运营,并享用照应的税收和财务优惠。在运营中,公司要以现代企业制度为基本,走“大年夜农险”之路,在完美乡村风险保证体系,开辟培养乡村保险市场的过程当中稳步生长。

  5.精确引导和充分应用平易近间金融,完成平易近间金融过度生长。对平易近间金融,要从完美司法、制度、政策人手,在严格市场准入条件、进步预备金率和资金充分率及实施风险义务自负的情况下,引导和鼓励平易近间私家假贷机构等有标准组织情势的乡村平易近间金融安康生长,以增长乡村金融的办事供给,满足“三农”多层次的融资需求。同时,对投机性平易近间金融组织和以平易近间金融为幌子停止不法金融活动的要予以严格攻击。

  (二)创新乡村金融市场体系

  推动以乡村资金价格构成机制市场化为中间的改革,加快利率市场化过程。渐渐建立起加倍广泛的金融市场,包含乡村的泉币市场和本钱市场,并完成正式的乡村信贷市场与非正式乡村金融市场间的无机接洽。推动乡村资金拆借市场的发育,为乡村信用社融通资金供给便利。鼓励金融创新,产品创新,为乡村客户供给包含存存款、证券融资、证券交易、家当担保、租赁、人寿和再保险和付出结算等中心营业在内的多样化金融对象,以适应多样化的乡村金融需求。

  (三)创新乡村金融监管体系,尽早完成对乡村信用社金融监管和行业管理的分设

  随着人平易近银行和银行监管委员会的分设,银行监管委员会将专职担任对农信社的监督任务;要积极推动成立信用社行业管理协会,完成行业自律管理的完美;要建立完美的乡村金融体系长远筹划;在监管体系体例设置上的成绩,要加强基层监管力量,改变乡村金融监管构造的“倒三角”形状;要加强关于金融监管的立法任务,做到金融监管有法可依。

  (四)加大年夜对乡村金融的培养力度,重要应加大年夜政策和资金的投入

  政策投入重要表如今积极推动乡村金融的立法任务,为乡村金融的改革和生长奠定司法基本,关于支撑“三农”生长的乡村信用社应当在税费方面赐与恰当的优惠,如减免营业税等,其政策界线应当优于贸易性金融机构;推动对汗青沉淀不良资产的清收转化任务,特别是农行管理时代构成的不良存款应当划转至农行,关于因保值储蓄招致的农信社挂帐损掉应对比贸易银行的政策予以补贴,为乡村信用社减负上阵供给条件。

================================================================

 

版权一切南昌早知道文明传播无限义务公司版权一切(专业论文发表,职称论文发表)咨询热线:15279108837  技巧支撑:南昌网站扶植-万星科技

客户办事热线

15279108837

在线客服