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爬坡过坎步入“幼有所育”新时代——一分彩文明发表

“我们如今举办着铛铛代界范围最大年夜的学前教导,全国幼儿园25.5万多所,2017年学前三年在园幼儿4600万人,这相当于一个中等国度的人口数。我们国度学前教导普及水平和生长速度有了很大年夜进步。2017年适龄儿童毛入园率达到79.6%,达到了中高支出国度的均匀程度。我们实施了3期学前教导三年行动筹划,重构了中国的学前教导体系。”本年3月,十三届全国人大年夜一次会议记者接待会上,教导部党组书记、部长陈宝生如此总结新时代我国粹前教导生长的成就。

自党的十八大年夜以来,我国粹前教导事业一路爬坡过坎,完成了逾越式生长,取得了汗青性成就,一步步向党的十九大年夜提出的“幼有所育”目标迈进。

普惠性资本增容,学前教导啃下“硬骨头”

改革开放以来,我国粹前教导事业有了很大年夜生长,普及程度渐渐进步。但从全体上看,学前教导依然是各级各类教导中的脆弱环节,集中表示在资本缺乏、投入缺乏、“入园难”“入园贵”成绩凹陷。

2010年,国务院印发《关于以后生长学前教导的若干看法》,共提出10项看法,回应人平易近大众关怀,出力处理“入园难”成绩,被称为“国十条”。这就为新时代学前教导生长“定了调”。从此,学前教导迎来了生长的春季。

尔后,各地以县为单位编制实施学前教导三年行动筹划。国度实施8个学前教导严重年夜项目,全国在园幼儿3年增长918万人,比之前10年增量的总和还多,学前三年毛入园率达67.5%,3年进步10.9个百分点,“入园难”取得初步减缓。

2014年,教导部启动第二期学前教导三年行动筹划,提出经过过程以区县为单位制订幼儿园整体构造筹划,公道肯定公办园构造;经过过程当局购大班事、减免租金、对普惠性平易近办园赐与补贴等办法,推动各地新建、改扩建公办园,应用中小学增设从属幼儿园,支撑城镇街道和乡村个人举办公办园,搀扶普惠性平易近办园生长。

各地抓紧落实二期行动筹划,回应老庶平易近对普惠性学前教导资本的等待。贵州省铜仁市仅2014—2015年就投入3.8亿元,建成2005所山村幼儿园,完成了学前教导资本行政村全覆盖。全市学前三年毛入园率从一期行动筹划停止时的77.1%晋升到91.7%,乡村校前教导覆盖率更是从10%晋升到100%。

面对“周全二孩”政策带来的普惠性学前教导资本总量缺乏的抵触,教导部请求重点加强脱贫攻坚地区、二孩政策新增人口集中地区和城乡接合部幼儿园扶植。到2020年,全国粹前三年毛入园率将达到85%,普惠性幼儿园覆盖率将达到80%阁下。

时至昔日,我国粹前教导的面孔曾经产生了天翻地覆的变更,公益、普惠的底色越创造显,幼儿“入园难”“入园贵”困难取得了明显减缓。截至2017年,全国共有幼儿园25.5万多所,学前三年毛入园率达到79.6%。

这些实其实在的变更都在注解,我国粹前教导曾经改变了体量小、范围小的汗青。这是我国粹前教导生长成就的集中表现,更是当局建立“广覆盖、保根本”学前教导公共办事肃静承诺的兑现。

迷信理念入心,学前教导有了“指南针”

为满足社会公众有园上、上好园的等待,教导部分在摸索扩大年夜普惠性幼教资本的同时,加倍存眷幼儿园保教质量的晋升与迷信保教方法的摸索。

2012年9月,教导部印发《3—6岁儿童进修与生长指南》,从安康、说话、社会、迷信、艺术五个范畴描述了幼儿进修与生长的特点与规律,提出了3—6岁各年纪段儿童进修与生长目标和照应的教导建议,为广大年夜教员实施迷信保育和教导供给了保证。

“《指南》的落实强化了迷信的教导不雅和儿童不雅,明白了生活和游戏对幼儿生长的创值。”南京师范大年夜学传授虞永平说。

为合营《指南》落地,宣传迷信的学前教导生长理念与育儿知识,加强社会共鸣,从2012年起,教导部将5月20日至6月20日定为学前教导宣传月。各地教导部分经过过程组织展开大年夜型公益讲座、专家访谈、现场咨询,幼儿园经过过程举办主题开放日、家长讲座、亲子游戏等活动,使得迷信的幼儿教导理念与知识深刻人心。

随着《指南》的落实和学前教导宣传月的推动,“游戏”是幼儿独有的生活和进修方法,同时也是幼儿园最根本的教授教化组织方法,成了全社会的共鸣。一些地区开端用游戏撬动幼儿园课程改革,开启课程游戏化的过程。比如,江苏省自2014年开端在全省范围内展开幼儿园课程游戏化摸索;浙江安吉更是将游戏晋升到了幼儿园教授教化活动的中间肠位。

本年7月,教导部发布《关于展开幼儿园“小学化”专项管理任务的告诉》,从幼儿园教授教化内容、教授教化方法、教导情况、师资请求及小学零终点教授教化等方面停止明白规定,果断禁止各类情势的“小学化”,为幼儿身心安康生长创造优胜情况。

严令之下,各地陆续出台了防止和改正“小学化”的政策,从幼儿园教授教化内容、教授教化活动组织情势等方面,对幼儿园教授教化行举措出规定,在必定程度上减缓了“小学化”景象。

破崩溃系体例机制困难,学前教导驶入“慢车道”

2010年之前,学前教导经费在教导经费中占比较低,学前教导生长艰苦重重。2011年至2013年,中心财务学前教导项目经费投入达到500亿元,带动处所各级财务投入1600多亿元。我国用于幼教的投入持续大年夜幅度增长,2016年达到2800多亿元,个中财务性投入1300多亿元,总量这几年年均增长16.9%,财务性资金5年增长77%。

这些资金投入发挥了“集中力量办大年夜事”的实效,确保了中西部乡村地区幼儿园扶植、鼓励社会力量参与多渠道多情势举办幼儿园、幼师国培及建立学前教导赞助制度等项目落实,大年夜大年夜夯实了学前教导生长的基本。

为进一步支撑学前教导生长,2016岁尾,财务部与教导部结合印发《支撑学前教导生长资金管理办法》,提出由中心财务直接设立支撑学前教导生长资金,奖补支撑各地扩大年夜学前教导资本、展开幼儿赞助。2017年,财务部公布的数据显示,昔时用于支撑学前教导生长的资金预算达到149亿元。大年夜量资金的投入使得扩大年夜学前教导资本、晋升学前教导质量有了物质保证。

生长学前教导,关键在幼师。随着学前教导的大年夜生长,幼师的需求缺口较大年夜。据教导部公布的数据,到2020年,估计幼师和保育员的缺口将达190万。基于此,教导部出台《幼儿园教职工装备标准》《关于加强幼儿园教员部队扶植的看法》,各地根据请求,结合本地实际,采取多种方法弥补教职工。截至2017年,已有15个省(区、市)制订了幼儿园教员编制标准,为幼儿园核定幼师缺口、建立照应弥补机制供给了重要根据。

教导部公布的数据显示,截至2017年,全国幼儿园教职工达到419.29万人,与2010年的130.53万人比拟,增幅高达221%。随着国度持续加大年夜对幼师培养的投入,将来几年,幼师的缺口将会持续减少。

为进步既有幼师质量,2011年开端,教导部将幼师培训归入“国培筹划”,并向中西部乡村幼儿园骨干教员偏向。据统计,幼师“国培筹划”展开以来,中心财务已投入29亿元,累计培训中西部地区乡村幼儿园骨干教员100多万人次。

2016年,全国36个学前教导改革生长实验区被评选出来,各自环绕扩大年夜普惠性资本、公益普惠的学前教导财务投入保证机制、幼师培养和弥补机制、贯彻落实《指南》等义务,开端了为期3年的先行摸索。这些实验区的摸索,供献了各自生长学前教导的中国聪明,供给了可资自创的样本与典范经历。

为完成到2020年构建广覆盖、保根本、有质量的学前教导公共办事体系,学前三年毛入园率达85%、普惠性幼儿园覆盖率达80%的目标,学前教导仍面对着汗青性挑衅,仍须要持续深化改革,寻求进一步生长的冲破口。

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